بعد مرور عام على مبادرة دول مجلس التعاون الخليجي بشأن لبنان أو ما تعرف إعلاميا بالورقة الكويتية، وهي المطالب ذات الإثني عشر بندا التي حملها وزير الخارجية الكويتي السابق الشيخ دكتور أحمد الناصر الصباح إلى بيروت . وعلى الرغم من أن الرد اللبناني حينذاك رحب بمبادرة دول مجلس التعاون الخليجي إلا أن الحكومة اللبنانية لم تقرر بعد تنفيذ بعض بنود المبادرة التي جعلتها دول مجلس التعاون شرطا لإعادة المعونات الخليجية إلى لبنان.