في التاسع من أغسطس/ آب 2020، أي بعد خمسة أيام على انفجار مرفأ بيروت المروّع، تعهد المجتمع الدولي خلال مؤتمر بمبادرة من الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون تقديم 298 مليون دولار في إطار دعم إنساني للبنان على أن تقدم برعاية الأمم المتحدة وبشكل مباشر للشعب اللبناني.
وإثر مؤتمر آخر في الثاني من ديسمبر/ كانون الأول، وبدعم من ماكرون أيضاً، أطلق الاتحاد الأوروبي والبنك الدولي والأمم المتحدة خطة عمل للإصلاح والتعافي وإعادة الإعمار لمدة 18 شهرًا. وقدرت قيمة الاحتياجات للتعافي في السنة الأولى بـ426 مليون دولار للسنة الأولى.
لكن، بعد مرور ستة أشهر على الانفجار، يؤكد الداعمون الدوليون الأساسيون أنهم أرسلوا غالبية المبالغ التي وعدوا بها لدعم الشعب اللبناني، فيما تشكو منظمات غير حكومية من أنه لم يصلها سوى القليل. فما هو حال المساعدات الموعودة في بلد يشهد انهيارًا اقتصاديًا وتفرض فيه المصارف قيودًا مشددة على السحوبات المالية وخصوصًا بالعملات الأجنبية؟
ما هي المبالغ المرسلة؟
توضح المنسقة المقيمة للأمم المتحدة في لبنان ومنسقة الشؤون الإنسانية نجاة رشدي لوكالة "فرانس برس"، أنه من أصل 298 مليون تم إرسال 161 مليون دولار عبر الأمم المتحدة إلى لبنان، فيما جرى إرسال مساعدات عينية بقيمة 124 مليون إلى منظمات غير حكومية، أي ما مجموعه 285 مليون دولار.
وتشير إلى مساعدات أخرى أرسلت إلى الحكومة اللبنانية لكن "من الصعب" أن تقدرها الأمم المتحدة.
وتؤكد رشدي أنّه "جرى الوفاء بشكل كامل بالمساعدات التي تم التعهد بها في التاسع من أغسطس"، لافتة في الوقت ذاته إلى "تحديات التنسيق" على الأرض.
ورغم ذلك، لا تزال هناك مبالغ لم تصل إلى لبنان بينها ستة ملايين دولار من أصل 18 مليونا تعهدت بها الوكالة الفرنسية للتنمية، وفق ما يقول مسؤولها المحلي آرثر غيرمون.
ما هو مصير خطة التعافي والإصلاح؟
أما في ما يتعلق بخطة التعافي والإصلاح وإعادة الإعمار الثلاثية التي نتجت عن المؤتمر الثاني، والتي تجمع بين المساعدات الإنسانية العاجلة وأخرى على المدى المتوسط، فلا تزال تراوح مكانها، بحسب تقرير وكالة "فرانس برس".
ويوضح آرثر غيرمون أن في نهاية ديسمبر، وضمن الخطة الثلاثية، جرى إطلاق صندوق ائتماني مخصص للمنظمات غير الحكومية والمؤسسات الصغيرة للحصول على 250 مليون يورو (295 مليون دولار)، إلا أن المساهمات حتى الآن بلغت 60 مليون دولار فقط.
ولا يسري على هذا الصندوق الشرط الذي وضعه المجتمع الدولي وينص على قيام الدولة اللبنانية بإصلاحات ضرورية في مقابل الحصول على مساعدات تخرج البلاد من أزمتها الاقتصادية. إلا أن هذا الشرط يسري على جوانب أخرى من الخطة.
وتوضح رشدي أن مساعدات إعادة الإعمار وبينها المتعلقة بالمرفأ فمشروطة بالإصلاحات بهدف ضمان الشفافية في طلب المناقصات.
ماذا عن سعر الصرف؟
وتشكو المنظمات غير الحكومية من قلة المساعدات التي وصلتها.
ويقول المسؤول في الصليب الاحمر اللبناني نبيه جبر لوكالة "فرانس برس"، إن "شخصيات ومؤسسات مولت أكثر من 80% من عمليات الاستجابة التي قام بها الصليب الأحمر اللبناني بعد انفجار بيروت".
وحصد الصليب الأحمر اللبناني 27 مليون دولار على شكل هبات خاصة في مقابل خمسة ملايين فقط من شركاء دوليين.
ولا يتوقف الأمر عند الصليب الأحمر، إذ أن الوضع ذاته تكرر مع منظمة "بيت البركة"، التي انكبت على القيام بأعمال إغاثة في الأحياء المتضررة.
وتقول مديرة المنظمة مايا ابراهيم شاه إن أمام نقص التمويل، لجأت منظمتها إلى البحث عن مصادر أخرى، وقد أرسل المغتربون لها 3,2 ملايين دولار.
وإضافة إلى صعوبات التمويل، تواجه المنظمات غير الحكومية أزمة أخرى وهي ببساطة امكانية سحب أموالها من المصارف اللبنانية.
ومنذ خريف العام 2019، فرضت المصارف تدريجيًا قيودًا مشددة على الحسابات، لا سيّما بالدولار. وبات المودعون غير قادرين على سحب أموالهم بالدولار، لكن يمكنهم الحصول عليها بالليرة وفق سعر جديد حددته المصارف بـ3900 ليرة، في حين أن سعر الصرف في السوق السوداء يكاد يلامس عتبة التسعة آلاف. أما سعر الصرف الرسمي فلا يزال محددًا بـ1507.
وتسمح المصارف للمودعين بسحب مبالغ بالدولار خلال فترة زمنية معينة وضمن سقف محدد بشرط أن تكون حُولت حديثاً من خارج البلاد إلى حساباتهم.
وبالنتيجة، فإن بعض المنظمات غير الحكومية اضطرت إلى أن تسحب جزءاً من المبالغ بالليرة اللبنانية بحسب سعر المصارف ما أفقدها 55 في المئة من قيمتها الفعلية.
وتقول فيرجيني لوفيفر من مؤسسة "عامل الدولية" إنه "اجبرنا على تحويل بعض المبالغ إلى الليرة اللبنانية وفق سعر صرف المصارف"، مشيرة إلى أنه "جرت مفاوضات للاتفاق على سعر صرف إنساني، إلا أنها لم تحسم".
التراث وضع جانباً؟
إلى ذلك، يواجه قطاع الثقافة والتراث شح في التمويل. وتلقى تحالف "مبادرة بيروت للتراث"، وفق أحد المسؤولين فيه، 250 ألف دولار عبر جهات مؤسساتية، فيما تقدر حاجات القطاع بـ300 مليون دولار.
ولم تنظم منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة حتى الآن مؤتمراً للداعمين كان يفترض إطلاقه في أكتوبر/ تشرين الأول.
ويقول فضلو داغر، أحد مؤسسي "مبادرة بيروت للتراث"، إنه من دون الدعم المالي "من الاستحالة القيام بأي أعمال إعادة إعمار للتراث اللبناني".
وتسبب الانفجار في مرفأ بيروت، وفق تقديرات للبنك الدولي تعود إلى أغسطس، بأضرار وخسائر اقتصادية راوحت بين 6,7 و8,1 مليارات دولار.